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最高法：各級法院審理案件應(yīng)當(dāng)檢索參考“人民法院案例庫”

新華社北京5月7日電(記者羅沙)最高人民法院7日公布的《人民法院案例庫建設(shè)運行工作規(guī)程》提出，各級人民法院審理案件時，應(yīng)當(dāng)檢索人民法院案例庫，嚴(yán)格依照法律和司法解釋、規(guī)范性文件，并參考入庫類似案例作出裁判。

據(jù)悉，人民法院案例庫是由最高法統(tǒng)一建設(shè)的案例資源庫，收錄最高法發(fā)布的指導(dǎo)性案例和經(jīng)最高法審核入庫的參考案例，供各級人民法院和社會公眾查詢、使用、學(xué)習(xí)、研究。入庫案例分為刑事、民事、行政、國家賠償、執(zhí)行五種類型。國家機關(guān)、法學(xué)院校、律師協(xié)會等單位，專家學(xué)者、律師及其他公民個人，可以向人民法院案例庫推薦參考案例。

最高法提出，各級人民法院審理案件時參考入庫類似案例的，可以將類似案例的裁判理由、裁判要旨作為本案裁判考量、理由參引，但不作為裁判依據(jù)。公訴機關(guān)、當(dāng)事人及其辯護人、訴訟代理人等提交入庫案例作為控(訴)辯理由的，人民法院應(yīng)當(dāng)在裁判文書說理中予以回應(yīng)。

各級人民法院審理案件時，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)人民法院案例庫未收錄類似案例，而正在審理的案件所涉法律適用問題疑難、復(fù)雜的，可以就相關(guān)法律適用問題提出請示，或者報請?zhí)峒壒茌?由本院繼續(xù)審理的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論決定。各級人民法院審理案件時，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)人民法院案例庫收錄有類似案例，但認為正在審理的案件具有特殊情況，不宜參考入庫案例的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論決定。

人民法院案例庫建設(shè)運行工作規(guī)程全文

法〔2024〕92號

第一章  一般規(guī)定

第一條  為做好人民法院案例庫的建設(shè)和使用工作，促進法律正確統(tǒng)一適用，深化訴源治理，提升公正與效率，結(jié)合審判工作實際，制定本規(guī)程。

第二條  人民法院案例庫是由最高人民法院統(tǒng)一建設(shè)的案例資源庫。最高人民法院各審判業(yè)務(wù)部門負責(zé)案例收集、編選及審查等工作。最高人民法院研究室負責(zé)統(tǒng)籌人民法院案例庫建設(shè)、案例審核等工作。

第三條  人民法院案例庫收錄最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例和經(jīng)最高人民法院審核入庫的參考案例，供各級人民法院和社會公眾查詢、使用、學(xué)習(xí)、研究。

以審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域為標(biāo)準(zhǔn)，入庫案例分為刑事、民事、行政、國家賠償、執(zhí)行五種類型。根據(jù)工作需要，人民法院案例庫設(shè)置相關(guān)特色專欄。

第四條  人民法院案例庫收錄的參考案例，應(yīng)當(dāng)是裁判已經(jīng)發(fā)生法律效力，且對類案審判具有參考示范價值的案例。

針對同一具體法律適用問題收錄的參考案例一般不超過兩件。

第五條  參考案例統(tǒng)一編號，體例格式一般包括標(biāo)題、副標(biāo)題、關(guān)鍵詞、基本案情、裁判理由、裁判要旨、關(guān)聯(lián)索引。

指導(dǎo)性案例按照發(fā)布時的文本直接入庫，保留原編號并增加入庫編號。

第六條  參考案例的報送、審查、審核等工作應(yīng)當(dāng)在人民法院案例庫平臺上開展。

第七條  對于案例是否符合入庫標(biāo)準(zhǔn)、是否應(yīng)當(dāng)出庫存在重大爭議的，可以提交審判委員會討論決定。

第二章  參考案例的入庫流程

第八條  中級、基層人民法院對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判，認為符合入庫標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時按照格式要求編寫案例，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批，層報高級人民法院。

第九條 高級人民法院審判業(yè)務(wù)部門負責(zé)收集、編選、審查本院和轄區(qū)法院案例，經(jīng)專業(yè)法官會議討論，認為符合參考案例入庫標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批后送本院研究室。高級人民法院研究室審核后，根據(jù)最高人民法院審判業(yè)務(wù)條線分工，報送至最高人民法院相關(guān)審判業(yè)務(wù)部門。

第十條  最高人民法院各巡回法庭、國家法官學(xué)院(司法案例研究院)、中國應(yīng)用法學(xué)研究所、人民法院新聞傳媒總社等可以結(jié)合工作實際編寫案例，推薦至最高人民法院相關(guān)審判業(yè)務(wù)部門。

最高人民法院各審判業(yè)務(wù)部門、研究室可以自行收集、編寫案例，按照本章規(guī)定的流程審查入庫。

第十一條  最高人民法院各審判業(yè)務(wù)部門負責(zé)審查本部門編寫，最高人民法院各巡回法庭、國家法官學(xué)院(司法案例研究院)、中國應(yīng)用法學(xué)研究所、人民法院新聞傳媒總社等推薦，以及高級人民法院報送的案例。

第十二條  最高人民法院各審判業(yè)務(wù)部門對案例的事實認定、法律適用、裁判說理、價值導(dǎo)向等進行全面審查，經(jīng)專業(yè)法官會議討論，分別作出以下處理：

(一)認為符合入庫標(biāo)準(zhǔn)的，報分管院領(lǐng)導(dǎo)審批后送研究室審核;

(二)認為基本符合入庫標(biāo)準(zhǔn)，但需要修改完善的，可以直接作出修改，或者提出明確意見后退回修改;

(三)認為不符合入庫標(biāo)準(zhǔn)的，終止審查并說明理由。

第十三條  最高人民法院研究室在對案例材料是否齊全、體例格式是否符合要求等進行審核的基礎(chǔ)上，重點對案例是否符合入庫標(biāo)準(zhǔn)進行審核。審核過程中，可以視情將案例送交院內(nèi)外相關(guān)專家研提意見，相關(guān)工作可與案例推送部門溝通。

第十四條  最高人民法院研究室經(jīng)審核，對案例分別作出以下處理：

(一)認為符合入庫標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)文字核校后入庫;

(二)認為基本符合入庫標(biāo)準(zhǔn)，但需要修改完善的，可以直接作出修改，或者提出明確意見后退回修改;

(三)認為不符合入庫標(biāo)準(zhǔn)的，終止審核并說明理由。

第十五條  最高人民法院研究室自行收集、編寫的案例，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)審判業(yè)務(wù)部門的意見。

第三章   社會推薦參考案例的入庫流程

第十六條  國家機關(guān)、法學(xué)院校、律師協(xié)會等單位，專家學(xué)者、律師及其他公民個人，可以向人民法院案例庫推薦參考案例。

前款規(guī)定的單位和個人推薦參考案例的，可以通過人民法院案例庫平臺推薦，也可以通過信函等方式推薦。

第十七條  對于社會推薦的參考案例，一般由作出生效裁判的人民法院進行審查。

對于中央國家機關(guān)、全國性社會組織等推薦的參考案例，由最高人民法院直接審查。

對于地方國家機關(guān)、地方社會組織等推薦的參考案例，參照本條第二款的規(guī)定，由有關(guān)地方人民法院進行審查。

第十八條  社會推薦案例經(jīng)審查審核入庫的，最高人民法院應(yīng)當(dāng)向推薦人頒發(fā)證書。

第四章  入庫案例的檢索使用

第十九條  各級人民法院審理案件時，應(yīng)當(dāng)檢索人民法院案例庫，嚴(yán)格依照法律和司法解釋、規(guī)范性文件，并參考入庫類似案例作出裁判。

第二十條  各級人民法院審理案件時，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)人民法院案例庫未收錄類似案例，而正在審理的案件所涉法律適用問題疑難、復(fù)雜的，可以就相關(guān)法律適用問題提出請示，或者報請?zhí)峒壒茌?由本院繼續(xù)審理的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論決定。

各級人民法院審理案件時，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)人民法院案例庫收錄有類似案例，但認為正在審理的案件具有特殊情況，不宜參考入庫案例的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論決定。

前兩款規(guī)定的案件對類案審判具有參考示范價值的，作出生效裁判的人民法院應(yīng)當(dāng)在裁判作出后三十日內(nèi)編寫案例，按照本規(guī)程第二章規(guī)定的流程入庫。

第二十一條  各級人民法院審理案件時參考入庫類似案例的，可以將類似案例的裁判理由、裁判要旨作為本案裁判考量、理由參引，但不作為裁判依據(jù)。

公訴機關(guān)、當(dāng)事人及其辯護人、訴訟代理人等提交入庫案例作為控(訴)辯理由的，人民法院應(yīng)當(dāng)在裁判文書說理中予以回應(yīng)。

第二十二條  各級人民法院應(yīng)當(dāng)將參考入庫案例作出裁判的情況作為案件質(zhì)量評查內(nèi)容。

第五章 參考案例的動態(tài)調(diào)整

第二十三條  人民法院案例庫實行動態(tài)調(diào)整機制。

地方各級人民法院認為參考案例在法律適用方面存在不當(dāng)，或者裁判理念等應(yīng)當(dāng)有發(fā)展、完善，不宜作為參考案例的，應(yīng)當(dāng)提出意見并說明理由，參照本規(guī)程第二章規(guī)定的流程層報最高人民法院相關(guān)審判業(yè)務(wù)部門審查;有適宜案例可資替換的，應(yīng)當(dāng)同時報送。

最高人民法院相關(guān)審判業(yè)務(wù)部門認為參考案例需要出庫的，應(yīng)當(dāng)提出意見并說明理由，報分管院領(lǐng)導(dǎo)審批后，送研究室辦理;有適宜案例可資替換的，應(yīng)當(dāng)同時送研究室審核。

最高人民法院研究室認為參考案例需要出庫的，商相關(guān)審判業(yè)務(wù)部門處理。

第二十四條  各級人民法院認為參考案例需要作重要修改完善的，參照上述程序辦理。

第六章   其他規(guī)定

第二十五條  最高人民法院研究室定期分析、通報人民法院案例庫建設(shè)、使用工作情況。

各高級人民法院研究室應(yīng)當(dāng)定期就參與人民法院案例庫建設(shè)、檢索使用人民法院案例庫等情況，向本院黨組作出專題匯報。

第二十六條 人民法院出版社具體負責(zé)人民法院案例庫建設(shè)、運行維護等工作。人民法院信息技術(shù)服務(wù)中心負責(zé)為人民法院案例庫建設(shè)、運行維護提供軟硬件環(huán)境基礎(chǔ)支持。

第二十七條  根據(jù)工作需要，國家法官學(xué)院(司法案例研究院)開展入庫案例檢索使用等培訓(xùn)、教材編寫和研究等工作;中國應(yīng)用法學(xué)研究所加強入庫案例研究工作，為入庫案例的檢索使用提供理論支持。

第二十八條  各級人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際，將本院各部門及審判人員參與人民法院案例庫建設(shè)工作情況納入績效考核。

第二十九條  指導(dǎo)性案例的遴選、審查、審議、使用等，適用《最高人民法院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》(法發(fā)〔2010〕51號)的有關(guān)規(guī)定。

第三十條  本規(guī)程自2024年5月8日起施行。以前發(fā)布的文件與本規(guī)程不一致的，以本規(guī)程為準(zhǔn)。

來源：最高人民法院公眾號

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