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人民法院電子訴訟檔案管理暫行辦法

發(fā)表時間:2025-07-08 09:19:17     來源:刑事律師網(wǎng)     閱讀: 433次

今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于:人民法院電子訴訟檔案管理暫行辦法,希望能幫助大家。

  人民法院電子訴訟檔案管理暫行辦法

  第一章  總則

  第一條 為規(guī)范人民法院電子訴訟檔案管理,確保電子訴訟檔案的真實、完整、有效與安全,促進(jìn)檔案信息資源開發(fā)利用,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》《人民法院檔案工作規(guī)定》《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合人民法院電子訴訟檔案的特點,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱電子訴訟檔案,是指人民法院在訴訟活動中形成的、具有保存價值且應(yīng)歸檔保存的電子訴訟文件,以及案卷歸檔后經(jīng)數(shù)字化處理產(chǎn)生的紙質(zhì)訴訟檔案的電子版本。

  第三條 電子訴訟檔案的管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息化條件下電子訴訟檔案形成和利用的規(guī)律,遵循以下基本原則:

  (一)統(tǒng)一管理。對電子訴訟檔案實行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一管理,各級人民法院檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對電子訴訟檔案進(jìn)行集中保存和管理。

  (二)全程管理。對電子訴訟檔案的形成、傳輸、保存、利用、銷毀等實行全過程管理,確保電子訴訟檔案始終處于受控狀態(tài)。

  (三)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。對電子訴訟檔案制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理。

  (四)便于利用。發(fā)揮電子訴訟檔案高效、便捷的優(yōu)勢,提供分層次、分類別共享應(yīng)用。

  (五)安全保密。按照囯家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求,采取有效技術(shù)手段和管理措施,確保電子訴訟檔案信息安全。

  第四條 各級人民法院應(yīng)當(dāng)對電子訴訟檔案管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,建立管理制度,明確管理職責(zé),規(guī)范工作流程,落實保障措施。

  各級人民法院審判部門負(fù)責(zé)案件辦理過程中的電子訴訟文件的形成、整理、立卷、歸檔;檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電子訴訟檔案的檢查、接收、整合、保管、利用和監(jiān)督指導(dǎo),以及案卷歸檔后的數(shù)字化處理工作;技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。

  各級人民法院應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量事業(yè)心強(qiáng)、有信息化知識、與電子訴訟檔案管理任務(wù)相適應(yīng)的專職檔案干部。

  第五條 最高人民法院應(yīng)當(dāng)建立全國統(tǒng)一的人民法院電子訴訟檔案查閱服務(wù)平臺,逐步實現(xiàn)電子訴訟檔案遠(yuǎn)程異地查閱。

  第六條 各高級人民法院應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)法院電子訴訟檔案管理實行統(tǒng)一軟件平臺,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一操作規(guī)范。

  第二章  電子訴訟文件的形成、接收與歸檔

  第七條 電子訴訟文件是指在案件辦理過程中,通過計算機(jī)等電子設(shè)備形成、辦理、傳輸和存儲的文字、圖表、圖像等電子文件,包括法律文書的電子文本、電子證據(jù)、電子庭審錄音錄像,以及同步數(shù)字化產(chǎn)生的紙質(zhì)訴訟材料的電子版本等。

  第八條 電子訴訟文件歸檔應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

  (一)在案件審結(jié)后按時將有保存價值的電子訴訟文件歸檔,歸檔期限與紙質(zhì)訴訟材料的歸檔期限相同。

  (二)電子訴訟文件以案件為單位進(jìn)行整理,分立正、副卷。紙質(zhì)訴訟材料經(jīng)同步數(shù)字化處理形成的電子訴訟文件,應(yīng)遵照第三章有關(guān)條款執(zhí)行。

  (三)建立案卷級和卷內(nèi)文件級目錄數(shù)據(jù),并將目錄數(shù)據(jù)與電子訴訟文件對應(yīng)關(guān)聯(lián)。目錄數(shù)據(jù)與電子訴訟文件同步歸檔。

  (四)采用符合國家規(guī)定的通用格式存儲。原始格式是非通用格式的電子訴訟文件,一般應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換成通用格式。如確實無法轉(zhuǎn)換的,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)軟件及說明一并收集歸檔。

  (五)電子訴訟文件元數(shù)據(jù)是描述電子訴訟文件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、背景和管理過程的數(shù)據(jù)。電子訴訟文件元數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)和電子訴訟文件一并歸檔。

  (六)采用技術(shù)手段加密的電子訴訟文件應(yīng)當(dāng)解密后歸檔,壓縮的電子訴訟文件應(yīng)當(dāng)解壓縮后歸檔。

  (七)準(zhǔn)確劃分密級。

  第九條 電子訴訟文件在歸檔時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行真實、完整、有效方面的鑒定、檢測,并參照紙質(zhì)訴訟文件立卷歸檔的規(guī)定,由歸檔部門相關(guān)責(zé)任人確認(rèn)。

  第十條 電子訴訟文件歸檔后,可采用在線或者離線方式存儲。歸檔部門可以通過在線或者離線方式將電子訴訟檔案數(shù)據(jù)及其管理權(quán)轉(zhuǎn)移至檔案機(jī)構(gòu)。

  第十一條 各級人民法院檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的軟硬件設(shè)備,對接收的電子訴訟文件進(jìn)行質(zhì)量檢查,檢查結(jié)果形成記錄保存?zhèn)洳椤Y|(zhì)量檢查包括數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、可用性和安全性等。對檢查不合格的,應(yīng)當(dāng)退回歸檔部門重新制作提交。

  第十二條 各級人民法院有關(guān)部門在建立、完善與電子訴訟文件歸檔相關(guān)的信息系統(tǒng)時,應(yīng)當(dāng)征求檔案機(jī)構(gòu)的意見。

  第三章  紙質(zhì)訴訟檔案的電子版本制作

  第十三條 紙質(zhì)訴訟檔案的電子版本制作可以采用案卷歸檔后對卷內(nèi)材料進(jìn)行集中數(shù)字化的方式,也可以采用在案件辦理過程中對紙質(zhì)訴訟材料進(jìn)行同步數(shù)字化的方式。

  第十四條 紙質(zhì)訴訟檔案的電子版本制作應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

  (一)紙質(zhì)訴訟檔案的電子版本應(yīng)當(dāng)與原紙質(zhì)訴訟檔案保持一致。

  (二)一般應(yīng)當(dāng)對紙質(zhì)訴訟檔案的正、副卷材料從封面至封底進(jìn)行完整數(shù)字化;確實不宜數(shù)字化的材料可以不予數(shù)字化,但應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜洳椤?/p>

  (三)對紙質(zhì)訴訟檔案數(shù)字化直接產(chǎn)生的圖像文件應(yīng)當(dāng)采用未加密的TIFF或者JPEG格式,并且永久留存。提供查詢應(yīng)用時,可以轉(zhuǎn)存為PDF等其它格式。

  (四)紙質(zhì)訴訟檔案的數(shù)字化加工一般采用黑白二值模式進(jìn)行掃描;對材料中有多色、紅頭、印章、插有照片圖片、字跡清晰度較差、黑白掃描模式下無法辨識清晰的頁面,以及年代較為久遠(yuǎn)的歷史檔案,應(yīng)當(dāng)采用彩色模式進(jìn)行掃描。掃描分辨率不低于200dpi。

  (五)在紙質(zhì)訴訟檔案的電子版本制作過程中,一般應(yīng)當(dāng)建立案卷級和卷內(nèi)文件級目錄數(shù)據(jù)。目錄數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。目錄數(shù)據(jù)項目參見附件1.

  (六)庫藏紙質(zhì)訴訟檔案沒有完整電子目錄數(shù)據(jù)的,一般應(yīng)當(dāng)在紙質(zhì)訴訟檔案的電子版本制作過程中,形成庫藏紙質(zhì)訴訟檔案的完整電子目錄數(shù)據(jù)。

  (七)應(yīng)當(dāng)對紙質(zhì)訴訟檔案的電子版本進(jìn)行質(zhì)量檢查,檢查結(jié)果形成記錄保存?zhèn)洳椤Y|(zhì)量檢查的內(nèi)容包括目錄數(shù)據(jù)、圖像文件以及數(shù)據(jù)掛接等。質(zhì)量檢查不合格的應(yīng)當(dāng)及時退回糾正。

  (八)應(yīng)當(dāng)符合國家保密管理有關(guān)規(guī)定。

  第十五條 采用集中數(shù)字化方式制作紙質(zhì)訴訟檔案的電子版本時,由檔案機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)實施和管理。

  采用同步數(shù)字化方式制作紙質(zhì)訴訟檔案的電子版本時,訴訟材料形成部門負(fù)責(zé)對紙質(zhì)訴訟材料數(shù)字化形成的電子版本進(jìn)行真實性、有效性和完整性的認(rèn)定;歸檔部門負(fù)責(zé)電子案卷的整理合成,確保電子案卷與紙質(zhì)案卷同步歸檔;檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電子案卷的質(zhì)量驗收和歸檔接收。

  第十六條 紙質(zhì)訴訟檔案的電子版本制作過程中,其目錄數(shù)據(jù)已經(jīng)存在于審判管理系統(tǒng)或者其他信息系統(tǒng)中的,可以從審判管理系統(tǒng)或者其他信息系統(tǒng)中獲取。被獲取方應(yīng)當(dāng)提供目錄數(shù)據(jù)管理所要求的系統(tǒng)信息、交換數(shù)據(jù)、程序接口等。數(shù)據(jù)交換格式一般應(yīng)當(dāng)符合附件1要求。

  第十七條 具備條件的法院在紙質(zhì)訴訟檔案的電子版本制作過程中,可以為原紙質(zhì)訴訟檔案逐冊加貼與信息系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的條形碼、二維碼、無線射頻等機(jī)讀標(biāo)簽。

  第四章  電子訴訟檔案的存儲和保管

  第十八條 各級人民法院檔案機(jī)構(gòu)保存電子訴訟檔案可以采用在線或者離線方式。在線存儲應(yīng)當(dāng)使用檔案專用存儲服務(wù)器;離線存儲可以選擇使用數(shù)據(jù)磁帶、檔案級光盤、固態(tài)硬盤、硬磁盤等耐久性好的載體。重要電子訴訟檔案可以轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)或者縮微膠片進(jìn)行異質(zhì)備份。

  第十九條 使用數(shù)據(jù)磁帶、檔案級光盤、固態(tài)硬盤、硬磁盤等作為歸檔載體、電子訴訟檔案離線存儲或者異質(zhì)備份載體時,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

  (一)載體制作工作可以結(jié)合電子訴訟檔案的形成過程開展,也可以通過服務(wù)器下載數(shù)據(jù)進(jìn)行集中制作。制作載體一般不少于兩份,一份用于保存,另一份用于利用。檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定電子訴訟檔案離線保存的數(shù)據(jù)操作、載體轉(zhuǎn)移等方面的管理制度。

  (二)在載體或者載體盒上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注反映其內(nèi)容的標(biāo)簽。制作完畢的所有載體應(yīng)當(dāng)形成目錄,記錄載體內(nèi)的文件信息等內(nèi)容。具備條件的法院可以在載體或者載體盒上設(shè)置與信息系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的條形碼、二維碼、無線射頻等機(jī)讀標(biāo)簽。

  (三)電子訴訟檔案在載體上一般按照案號排列,按照案號排列的存儲結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合附件2要求,或者能夠轉(zhuǎn)換成附件2要求的存儲結(jié)構(gòu)。

  第二十條 保管電子訴訟檔案的離線存儲載體,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

  (一)載體一般應(yīng)當(dāng)作防寫處理,避免擦、劃、觸摸記錄涂層。

  (二)單片載體應(yīng)當(dāng)單個裝盒,豎立存放,且避免擠壓。

  (三)存放時應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離強(qiáng)磁場、強(qiáng)熱源,并與有害氣體隔離。

  (四)環(huán)境溫度選定范圍為17℃~20℃;相對濕度選定范圍為35%~45%。

  歸檔前離線存儲載體在各部門的保管,應(yīng)當(dāng)參照上述條件。

  第二十一條 各級人民法院信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)為電子訴訟檔案管理系統(tǒng)的有效安全管理提供技術(shù)支撐。檔案機(jī)構(gòu)會同信息技術(shù)部門做好電子訴訟檔案的在線和離線備份工作,制定備份方案和恢復(fù)演練方案,并按照要求實施。

  各級人民法院檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對離線存儲的電子訴訟檔案定期進(jìn)行抽樣機(jī)讀檢查或者轉(zhuǎn)存,發(fā)現(xiàn)問題及時采取恢復(fù)措施。

  第二十二條 未經(jīng)各級人民法院檔案機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),任何部門或者個人不得擅自獲取、利用、遷移、修改、刪除以各種形式存儲的電子訴訟檔案及其備份數(shù)據(jù)。

  第二十三條 各級人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子訴訟檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照不同載體的保管要求配備相應(yīng)的庫房、設(shè)備。

  第二十四條 最高人民法院應(yīng)當(dāng)建立人民法院重要電子訴訟檔案備份中心,異地、異質(zhì)保管全國法院重要電子訴訟檔案。

  有條件的高級人民法院應(yīng)當(dāng)集中保管轄區(qū)內(nèi)法院重要電子訴訟檔案的備份數(shù)據(jù),并統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)法院重要電子訴訟檔案的遠(yuǎn)程異地備份工作。

  有條件的高級人民法院之間開展重要電子訴訟檔案遠(yuǎn)程異地備份工作,應(yīng)當(dāng)制定方案并簽訂協(xié)議,報最高人民法院備案。

  第二十五條 訴訟檔案銷毀或者移交國家綜合檔案館時,除按照有關(guān)規(guī)定不允許留存的以外,人民法院檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)留存相應(yīng)的電子副本。

  第二十六條 涉密電子訴訟檔案應(yīng)當(dāng)使用符合保密規(guī)定的載體存儲,并按照保密要求進(jìn)行管理使用。

  第五章  電子訴訟檔案的利用

  第二十七條 各級人民法院檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分級審批、區(qū)別利用的原則,為利用主體提供真實可靠的電子訴訟檔案。

  各級人民法院檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用信息技術(shù)手段,深入挖掘電子訴訟檔案價值,積極開展電子訴訟檔案的著錄和檢索工作,擴(kuò)大電子訴訟檔案資源的應(yīng)用范圍。

  各級人民法院檔案機(jī)構(gòu)可以采取多種方式提供利用電子訴訟檔案,包括在線閱覽、數(shù)據(jù)傳輸與移轉(zhuǎn)、打印輸出等。

  第二十八條 各級人民法院檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將電子訴訟檔案提供利用。電子訴訟檔案能夠滿足工作需要時,一般不再提供紙質(zhì)原件。

  第二十九條 各級人民法院檔案機(jī)構(gòu)提供的電子訴訟檔案經(jīng)打印輸出的紙質(zhì)副本,一般應(yīng)當(dāng)覆有表明其為復(fù)制件的水印,在加蓋人民法院檔案證明專用章后,具有與檔案原件同等的效力。

  人民法院之間按照有關(guān)規(guī)定移轉(zhuǎn)的紙質(zhì)訴訟檔案的電子版本,可以視同為原件使用。

  第三十條 各級人民法院檔案機(jī)構(gòu)提供電子訴訟檔案在線使用時,應(yīng)當(dāng)滿足下列要求:

  (一)電子訴訟檔案在呈現(xiàn)時應(yīng)當(dāng)有案卷、冊次、卷內(nèi)目錄的分級列表,并能夠按照案卷、冊次、卷內(nèi)目錄等項目分別設(shè)置使用權(quán)限。

  (二)電子訴訟檔案上一般覆有表明其為復(fù)制件的水印。

  (三)電子訴訟檔案的展示界面一般使用不帶專用插件的瀏覽器模式。界面基本要素符合附件3要求。

  第三十一條 各級人民法院電子訴訟檔案的利用范圍參照紙質(zhì)訴訟檔案執(zhí)行。各級人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)電子訴訟檔案的保密等級和不同查閱主體的實際需要,規(guī)定相應(yīng)的審批程序。

  各級人民法院及其工作人員利用電子訴訟檔案時,檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)利用主體的身份和職責(zé),設(shè)置跨合議庭、跨部門、跨法院等利用權(quán)限。

  當(dāng)事人及其訴訟代理人查閱涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和可能造成不良影響、后果的電子訴訟檔案,檔案機(jī)構(gòu)在提供利用前應(yīng)當(dāng)交相關(guān)審判業(yè)務(wù)部門進(jìn)行審查,嚴(yán)格限制利用范圍。

  第三十二條 最高人民法院通過一級網(wǎng)調(diào)閱電子訴訟檔案,按照以下要求執(zhí)行:

  (一)高級人民法院收到調(diào)閱要求后,一般應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)完成報送工作。因協(xié)調(diào)下級法院等原因需要延期的,最遲不超過十個工作日完成報送工作。

  (二)最高人民法院調(diào)取電子訴訟檔案時,各高級人民法院及其轄區(qū)法院尚未形成電子訴訟檔案的,由高級人民法院負(fù)責(zé)電子訴訟檔案的形成、制作。

  (三)相關(guān)案件審結(jié)后,電子訴訟檔案在線提供查閱的,提供方應(yīng)當(dāng)停止相應(yīng)查閱權(quán)限;電子訴訟檔案離線提供查閱的,使用方應(yīng)當(dāng)及時銷毀。

  第三十三條 各級人民法院檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好電子訴訟檔案的利用登記。使用信息系統(tǒng)提供電子訴訟檔案查閱的,信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)有利用登記、利用統(tǒng)計等功能。

  第三十四條 各級人民法院應(yīng)當(dāng)提供必要的電子訴訟檔案閱覽場所,并配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。

  第六章  獎勵與懲處

  第三十五條 人民法院應(yīng)當(dāng)建立電子訴訟檔案管理工作考核制度,對在電子訴訟檔案管理工作中取得突出成績的單位和個人,給予表彰獎勵。

  第三十六條 人民法院電子訴訟檔案管理工作中,有下列情形之一的,責(zé)令限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分:

  (一)電子訴訟檔案管理不符合真實、完整、有效和安全保密要求的;

  (二)不按照規(guī)定歸檔或者接收電子訴訟文件的;

  (三)不按照規(guī)定提供電子訴訟檔案的;

  (四)損毀、丟失、篡改、偽造電子訴訟檔案的;

  (五)擅自提供、復(fù)制、公布、銷毀電子訴訟檔案的;

  (六)擅自出賣電子訴訟檔案的;

  (七)其他嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成電子訴訟檔案損失的。

  有前款(四)至(七)項情形構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第七章  附則

  第三十七條 各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院,解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院可以根據(jù)本轄區(qū)的實際情況制定實施細(xì)則,并報最高人民法院備案。

  第三十八條 本辦法由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。

  第三十九條 本辦法自2014年1月1日起實施。

以上就是關(guān)于:人民法院電子訴訟檔案管理暫行辦法的內(nèi)容,如有其他疑惑,可以隨時咨詢專業(yè)刑事律師團(tuán)隊為您答疑解惑!

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