今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于：環(huán)境監(jiān)管失職罪的構(gòu)成要件，希望能幫助大家。

　　環(huán)境監(jiān)管失職罪，是指負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)寶任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。

　　(一)客體要件

　　環(huán)境監(jiān)管失職罪侵犯的客體是國家對保護(hù)環(huán)境防治污染的管理制度。環(huán)境是人類自身賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)環(huán)境是一切單位和每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，更是環(huán)境保護(hù)部門及其工作人員的職責(zé)。環(huán)境保護(hù)部門的工作人員，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)物重大損失或者人員傷亡的，是一種嚴(yán)重的瀆職行為，直接危害了環(huán)境保護(hù)部門的正常管理活動，因此，必須依法予以刑事制裁。

　　(二)客觀要件

　　環(huán)境監(jiān)管失職罪在客觀方面表現(xiàn)為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。

　　1.必須有嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為。嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，是指行為人有我國環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染防治法等法律及其他有關(guān)法規(guī)所規(guī)定的關(guān)于環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管工作人員不履行職責(zé)，工作極不負(fù)責(zé)的行為。實(shí)踐中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)多種多樣，如對建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)書中的環(huán)境影響報(bào)告不作認(rèn)真審查，或者防治污染的設(shè)施不進(jìn)行審查驗(yàn)收即批準(zhǔn)投入生產(chǎn)、使用;對不符合環(huán)境保護(hù)條件的企業(yè)、事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)污染隱患，不采取預(yù)防措施，不依法責(zé)令其整頓，以防止污染事故發(fā)生;對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出限期治理意見而不提出治理意見;或者雖然提出意見，令其整頓，但不認(rèn)真檢查、監(jiān)督是否整頓治理以及是否符合條件;應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場檢查排污單位的排污情況而不作現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境受到嚴(yán)重污染應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)卣膮s不報(bào)告或者雖作報(bào)告但不及時(shí);等等。

　　2.嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為必須導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故的發(fā)生，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果，才能構(gòu)成環(huán)境監(jiān)管失職罪。

　　所謂環(huán)境污染，是指由于有關(guān)單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，肆意、擅自向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險(xiǎn)廢物，致使土地、水體、大氣等環(huán)境的物理、化學(xué)、生物或者放射性等方面特性的改變，致使影響環(huán)境的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成環(huán)境惡化的現(xiàn)象。所謂環(huán)境污染事故，則是因?yàn)榄h(huán)境污染致使在利用這些環(huán)境的過程中造成人身傷亡、公私財(cái)產(chǎn)遭受損失后果。

　　根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：(1)造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的;(2)導(dǎo)致30人以上嚴(yán)重中毒的;(3)造成個人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失15萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿15萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失75萬元以上的;(4)造成公共財(cái)產(chǎn)、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的;(5)雖未達(dá)到3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的;(6)造成基本農(nóng)田或者防護(hù)林地、特種用途林地10畝以上，或者基本農(nóng)田以外的耕地50畝以上，或者其他土地70畝以上被嚴(yán)重毀壞的;(7)造成生活飲用水地表水源和地下水源嚴(yán)重污染的;(8)其他致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡嚴(yán)重后果的情形。

　　根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干肛題的解釋》規(guī)定，實(shí)施刑法第408條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定歲“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”或者“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大搬失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”：(1)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷12卅時(shí)以上的;(2)致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地5畝以上，其他農(nóng)用地10畝以上，其他土地20畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;(3)致使森林或者季他林木死亡50立方米以上，或者幼樹死亡2500株以上的;(4)致使公私財(cái)產(chǎn)損失3萬元以上的;(5)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上的;(6)致使30人以上中毒的(7)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;(8)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的。

　　第三，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為與造成的重大損失結(jié)果之間，必須具有刑法上的因果鄉(xiāng)系。這是確定刑事責(zé)任的客觀基礎(chǔ)。嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間的臣果關(guān)系錯綜復(fù)雜，構(gòu)成環(huán)境監(jiān)管失職罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，則是指嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為與造成I嚴(yán)重危害結(jié)果之間有必然因果聯(lián)系的行為。

　　(三)主體要件

　　環(huán)境監(jiān)管失職罪主體為特殊主體，即是負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員。具巾是指在國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門、縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門占事環(huán)境保護(hù)工作的人員，以及在國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、馬隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門和各級公安、交通、鐵路、民航管理部門中，依照有關(guān)法律的規(guī)定對玉境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理的人員。此外，縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、彳業(yè)、水利行政主管部門中，依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理的人員，劃可以構(gòu)成環(huán)境監(jiān)管失職罪的主體。負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)，既包括對環(huán)境保護(hù)工中實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理工作的各級環(huán)境行政主管部門，也包括環(huán)境保護(hù)的協(xié)管部門，即依具有關(guān)法律規(guī)定對環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理的其他部門，例如：國家海洋行政主管部f負(fù)責(zé)組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視，開展科學(xué)研究，并主管海洋石油勘探開發(fā)和燕止海洋傾倒廢物污染損害的環(huán)保工作;港務(wù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)船舶排污的監(jiān)督及調(diào)查處理港區(qū)水域的監(jiān)視;軍隊(duì)環(huán)保部門負(fù)責(zé)軍用船舶排污的監(jiān)督和軍港水域的監(jiān)視;各級交i|部門的航政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對船舶污染實(shí)行監(jiān)督管理;各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部f根據(jù)各自的職責(zé)對機(jī)動車、船舶污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，分別依照《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《水法>的規(guī)定對有關(guān)資源的侶護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　由此可見，環(huán)境監(jiān)管失職罪主體范圍十分廣泛，并不局限于某一特定部門，凡對環(huán)境保護(hù)負(fù)硨監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員，無論在政府的何種部門工作，都可以構(gòu)成環(huán)境監(jiān)管失職罪。

　　(四)主觀要件

　　環(huán)境監(jiān)管失職罪在主觀方面必須出于過失，即針對發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受 重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果而言，是應(yīng)當(dāng)預(yù)見卻由于疏忽大意而沒有預(yù)見或者雖然預(yù)見但卻輕信能夠避免以致發(fā)生了這種嚴(yán)重后果。故意不構(gòu)成環(huán)境監(jiān)管失職罪。

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